各位项目经理、各位建造师：

　　上午好！首先对大家取得一级建造师证书表示热烈的祝贺！

　　这次一级建造师发证大会是经厅长办公会研究同意召开的，时间虽短，但在座各位从一级项目经理到一级建造师意义深远，会议安排一天半的时间主要出于二个方面考虑。一是大家都担任着建筑业企业的负责人，工作很忙，有的常年奋斗在工程建设一线；二是大家都是由一级项目经理过渡为建造师，具有丰富的实践经验，聚在一起可以更好地相互交流，共同提高，所以召开这次简短的发证会议，借此机会，我就建设执业资格注册制度，特别是建造师注册管理工作讲三点意见：

　　一、关于建设执业资格注册制度

　　在责任重大，社会通用性强，与公共利益关系密切的建设领域中实行执业资格注册制度，是国家为维护社会公众利益，建设高素质专业技术队伍，提升建设事业发展水平而推行的一项重要举措。

　　从上世纪八十年代末开始，建设部借鉴国外经验，结合我国建设事业发展改革的需要，从加强个人资格管理，提高执业人员素质入手，研究建立符合国际通行做法的建设执业资格制度，经过近二十年的努力，这项制度逐步建立、完善，取得了明显成效。

　　1、建设执业资格制度总体框架基本确立。1992年建设部颁发了《监理工程师考试和试行办法》，1993年建设部和人事部联合认定了首批房地产估价师，1994年建设部和人事部联合印发了《关于建立注册建筑师制度及有关问题的通知》。此后陆续建立了勘察设计注册工程师、造价工程师、注册城市规划师、房地产经纪人、建造师、物业管理师等执业资格制度，覆盖了城市规划和建筑业、房地产业、市政公用事业及勘察设计咨询业。

　　2、建设执业资格制度法律法规日趋完善。《建筑法》、《城市房地产管理法》、《注册建筑师条例》、《物业管理条例》等法律法规都规定了执业资格注册制度的有关内容，为建设执业资格制度确定了法律地位，建设部还制定了多项有关建设执业资格注册制度的部门规章，形成了专业教育评估制度、认证考试制度、执业注册制度、继续教育制度、信用档案制度为主要内容的执业资格制度体系。

　　3、执业资格注册管理工作不断规范，在资格考试、注册管理、继续教育、执业实践管理等各项工作中，坚持统一标准，统一要求的原则，不断提高执业管理水平。《行政许可法》实施后，进一步规范了工作程序，形成了一批素质较高的执业资格管理队伍。

　　4、执业注册人员素质明显提高，执业资格制度由专业教育评估、认证考试、执业注册、继续教育和执业实践管理等环节组成。专业技术人员首先要通过执业资格考试，并依法申请注册后才能执业；注册人员在注册期内还必须完成规定的继续教育，才能续期注册。通过这一系列的制度规定，充分发挥了政府、行政组织、企事业单位在人才队伍建设中的作用，形成了专业技术人员自觉学习，主动学习的长效机制，注册执业人员的业务、法律、道德素质明显提高，各类建设注册执业人员在落实中央宏观调控政策，保证工程质量和安全生产，规范市场经济秩序，提高企事业单位的竞争能力等方面，发挥了积极的促进作用。

二、关于建造师执业资格制度

    为了加强建设工程项目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，人事部、建设部于2002年12月5日印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕111号），决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度，并陆续制定出台了相关配套文件，建造师执业资格制度主要确立了以下几个基本问题。

　　1、建造师的资格与注册
    建造师只能通过考试或考核认定获取执业资格。一级建造师考核认定主要针对长期在建设工程项目总承包及施工管理岗位上工作，具有较高理论水平与丰富实践经验，并受聘高级专业技术职务的人员，二级建造师考核认定省里也制定了具体办法，总的原则是老人老办法。我省通过考核认定取得一级建造师资格人员710人，二级建造师6952人。一级建造师执业资格考试，全国统一考试大纲、统一命题、统一组织考试。二级建造师执业资格考试，全国统一大纲，统一命题，各省、自治区、直辖市组织考试，全国统一合格分数线统一并题。考试内容分为综合知识与能力、专业知识与能力两部分。符合报考条件的人员，考试合格即获得一级或者二级建造师执业资格证书。取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，经过注册后，即获得一级或者二级建造师注册证书。注册后的建造师方可受聘执业。

     2、建造师的级别与专业
      建造师分为一级建造师和二级建造师。一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业可承担的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业能承担的建设工程项目施工的项目经理。不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的专业性和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师共划分为14个专业：即房屋建筑、公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用与城市轨道、通信与广电、机电安装、装饰装修。二级建造师的专业分为除铁路工程、民航机场工程以外的12个专业，正式注册时一级建造师合并为十个专业，二级建造师保留六个专业。

3、建造师的执业定位

　　建造师是以建设工程项目管理为主业的执业人员。既具有一定的专业理论水平，更要有丰富的工程管理实践经验和较强的组织能力。建造师申请注册前，应当受聘于一个具有建设工程施工或勘察、设计、造价咨询、监理、招标代理资质的企业，与聘用企业依法签订聘用劳动合同。建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工、项目经理及从事其他施工活动的管理和法律法规规定的其他业务。
　  4、注册建造师的执业管理
　　一级建造师执业资格证书在全国范围内有效，二级建造师注册证书由于客观条件所限，目前只能在其发证所在的省、自治区、直辖市范围内有效，下一步国家建立起统一的网络平台后，可在全国范围内互认。凡取得建造师执业资格证书并满足有关注册规定的人员，经注册管理机构注册后方可用建造师的名义执业。准予注册的申请人员，将分别获得一级建造师注册证书、二级建造师注册证书。已通过注册的建造师必须接受继续教育，不断提高业务水平。建造师注册有效期为3年，期满前3个月要办理续期注册手续。

5、建造师执业资格制度与项目经理负责制的关系。获得建造师执业资格的人员，经注册后可以担任工程项目的项目经理及其他有关岗位职务。项目经理资质管理制度与建造师执业资格制度是两个不同的制度，但又是具有密切联系的两个制度。实行建造师执业资格制度后，大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的人员来担任，但另一方面，取得建造师执业资格的人员是否担任项目经理，由企业自主决定。目前小型工程项目的项目经理可以由不是建造师的人员担任。但是，建造师执业资格制度代替项目经理资质管理制度势在必行。
  　6、一级建造师临时证书

  今年初，考虑到项目经理资质管理制度取消在即，许多企业建造师注册人数尚未达到资质要求和执业要求，建设部决定对于在施工企业一线工作同时达到一定技术和执业年限标准的人员，经评审合格后予以颁发一级建造师临时证书，在座的各位就是这种情况。一级建造师临时执业证书有效期3年，在有效期内达到继续教育要求后，可续期使用2年，一级建造师临时执业证书到2013年2月27日全部废止。按照国家规定和统一要求，我省共组织了两次一级建造师临时证书申报工作，第一批合格人员共有2123 人。还有补报的200余人，建设部尚未审查批准。

三、我省建造师管理工作的进展情况及下步工作重点

1、建造师注册有关情况

按照国家要求，2008年2月27日正式取消项目经理资质管理制度，实行建造师执业资格制度。目前，全省已取得资格的一级建造师1.3万人，已注册人员9500人；取得一级建造师临时证书人员2123人；已取得资格的二级建造师5.4万人，二级建造师注册38910人；二级建造师临时证书已审批9540人。全省共注册一、二级建造师6万余人，基本满足了建筑企业资质管理和执业的要求。

2、今年二级建造师考试有关情况

二级建造师的考试作为省建设厅独立承担的执业资格考试，从05年开始连续考了4年，今年全省考试报名46312人。近期刚刚完成了11万份试卷阅卷工作，正在进行考试数据分析汇总，估计十月份能公布成绩。

3、下一步工作重点

随着建造师执业资格制度的全面推行，建造师注册管理工作的重点会转到建造师的执业管理和建造师的继续教育两个方面。执业管理从以下两个方面着手，一是狠抓建造师的诚信建设，拟将2009年作为建设执业师诚信建设年，进一步细化诚信等级和分值评价管理，并与执业师个人执业行为紧密结合，将日常执业行为及时准确地体现在执业师个人诚信档案中。二是加强对建造师执业行为的监督检查。采取全面检查和不定期抽查相结合的方式，对于有严重违规行为的执业人员进行相应处罚直至吊销其执业资格。通过诚信建设和对建造师执业行为的监督检查两手抓，确保建造师资格的合法合理利用，发挥其最大价值。

注册建造师在每一个注册有效期内应当达到建设主管部门规定的继续教育要求，继续教育分为必修课和选修课，各为60学时。建造师注册之后将进行继续教育，这一制度的建立有别于以前的项目经理资格培训制度。一级建造师继续教育是国家统一规定的，我省将按照建设部的具体要求，认真组织好建造师继续教育工作。二级建造师的继续教育省建设厅专门印发了《山东省二级建造师继续教育管理规定》（试行），我们将根据这一规定选择合格的省内院校和培训机构具体组织培训，确保继续教育的质量和效果。

以上三点，供各位同志了解参考。我省建设执业资格注册工作特别是建造师注册管理工作开局良好，达到了预期目的。希望大家在今后的工作中认真遵守《注册建造师执业管理办法》（试行）有关规定，自觉履行建造师的职责，也欢迎大家多向我们提出好的建议和想法，共同开创我省建造师注册管理工作的新局面。

最后祝大家工作顺利，身体健康。 　　

　　谢谢大家！