万 利 国 同 志
在全省“十佳·百优”建设执业师
表彰座谈会议上的讲话
（2008年3月28日）
同志们：
这次会议是经建设厅党组研究决定召开的。主要任务是表彰全省“十佳·百优”建设执业师，启动“十佳·百优”建设执业师系列宣传活动，总结经验，交流工作，研究下一步的工作思路和措施。杨焕彩厅长专门向大会致信，体现了建设厅党组对这次会议的重视。刚才，会议对 “十佳·百优”建设执业师进行了表彰，几位“十佳·百优”建设执业师代表结合工作实践作了典型发言。部注册中心赵春山主任作了重要讲话。在此，我代表建设厅党组向受到表彰的同志表示热烈的祝贺！向长期从事建设执业资格注册管理工作的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我就加强建设执业师队伍建设谈几点意见，供同志们参考。
一、我省建设执业资格管理工作成效显著，执业队伍发展迅速
自上世纪九十年代初开始，我省按照建设部的工作部署，积极贯彻推行建设执业资格制度，逐步建立了注册建筑师、勘察设计注册工程师、造价工程师、城市规划师、监理工程师、房地产估价师、房地产经纪人、建造师、物业管理师等九项执业资格制度。在全省各级建设主管部门的共同努力下，我省建设执业资格制度实施工作有了长足发展，可以说，一步一个脚印，一年一个台阶，经过十几年的努力，全省建设执业资格制度逐步得以建立和完善。截止2008年2月底，全省取得建设执业资格的人员达9.4万人，注册人数达5.5万人。其中在座比较关心的已注册执业的建筑师2573人，结构工程师2032人，监理工程师6309人，造价工程师7059人，房地产估价师1965人。多年来，我省始终以建设一支高水平、高素质的执业师人才队伍为目标，实行管理与服务并举，大胆进行机制创新和制度创新，加大市场监督检查力度，规范注册执业师行为，全省建设执业师队伍不断发展壮大，执业水平稳步提高，大批优秀的注册师脱颖而出。这次我们评选出的40名“十佳”执业师和98名“百优”执业师就是执业师队伍中的优秀代表。
二、树立行业楷模，激励和引导执业师争先创优、建功立业
执业师是推动技术创新、管理创新和制度创新的主体，是提升产业竞争实力的中坚力量。抓好执业师人才队伍建设，是促进建设事业科学发展的关键环节。没有一支规模宏大、结构合理、素质较高、技术过硬的建设人才队伍，我们就不可能完成省委、省政府赋予的各项任务。为贯彻落实科学发展观，引导和激励全省建设执业师不断提高自身素质，激发建设执业师的工作热情，树立建设执业师的荣誉感和使命感，推动我省建设事业健康、快速发展，2004年我省推出了首届“十佳”建设执业师命名表彰活动，并大张旗鼓的开展宣传，在全行业和全国引起强烈反响。2007年3月在全省建设执业资格注册管理工作会议上，确定了在全省建设执业师队伍中建立争先创优机制，开展“十佳·百优”建设执业师评选活动。在总结首届“十佳”建设执业师评选工作的基础上，经过充分的调研和论证，2007年6月，省建设厅制定出台了《山东省“十佳”、“百优”建设执业师评选办法》，确定把“十佳·百优”建设执业师评选活动持续开展下去，在行业内建立激励机制。
认真开展好“十佳·百优”建设执业师评选活动，对树立行业楷模、增强精品意识、提高执业师素质、规范执业师行为、营造良好的执业环境等方面具有重要的意义。一是有利于树立行业楷模，实施品牌战略。我们通过科学严谨、公开公正的评选，使一批优秀人才脱颖而出，推向社会，树立个人品牌意识，建立激励机制，在全行业营造争先创优、建功立业的良好氛围。二是有利于增强精品意识，创新意识和质量意识。“十佳·百优”建设执业师评选办法突出强调执业师德工作业绩和优秀成果，并通过宣传将优秀成果向社会展示，引导广大执业师牢固树立精品意识，瞄准一流的水平，为社会创造更多精品工程。三是有利于激发执业师的学习热情，不断提高自身的素质。在“十佳·百优”建设执业师评选的评选条件中，提出了科研成果和论文著作等要求，这些要求对于长期工作在基层生产第一线广大执业师来讲，是容易忽视或很少顾及到，通过评选和宣传活动的深入开展，必将激发执业师的学习热情，激励其积极开展科学研究、著书立说，提高其综合素质，为全省建设事业更好地服务。四是有利于增强职业道德，规范执业师的职业行为。“十佳·百优”建设执业师评选把职业道德和诚实守信作为评选的基本条件，对存在违反职业道德、不讲诚信、执业行为不规范的人员实行一票否决，创造执业人员有序竞争的环境，提高执业人员道德水准和个人诚信意识，建立起与建筑市场发展相适应的市场信誉体系。五是有利于提升执业师的社会认知度，为执业师营造良好的执业环境。通过中国建设报、大众日报、山东建设报、山东建设信息网和注册中心网站大力宣传“十佳·百优”建设执业师的典型事迹和先进经验，通过一系列宣传活动，大张旗鼓地表彰先进，推动行业争先创优的氛围，提升执业师的社会认知度，进一步提高执业师的社会地位，促使执业人员自身的合法权益得到有效保护，营造有利于执业师工作的良好舆论环境。
三、认清形势，进一步加强执业师队伍建设
当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，建设行业肩负着的任务十分繁重。建设行业贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，要求推进科技创新，推动新技术、新工艺、新材料的运用，对建设专业人才能力提出了更高的要求。同时，建设行业的工作与群众利益密切相关，设计施工涉及人民生命财产安全，房屋拆迁估价涉及社会稳定，城市规划涉及人居环境的提升等等。构建社会主义和谐社会，要求建设专业人才增强社会责任感，诚信规范执业。要完成这些历史性任务，必须从贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识加强执业人员队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步规范管理，改进服务，提高素质，为建设事业的又好又快发展提供强有力的人才保证。
（一）加强学习，切实提升建设执业师业务素质水平
建设行业要发展，迫切需要高素质人才。目前，我省建设领域专业人才队伍无论从数量上，还是从质量上，还不能满足行业发展的需要。加强学习是我们当前的一项重要任务。一是要加强执业人员法律法规知识的学习，在继续教育中，要专门安排法律法规培训内容，不仅要培训本专业的法律法规，而且要培训相关专业的法律法规，切实提高执业人员依法执业的意识和能力；二是要加强执业人员实践能力的培养，目前，通过考试取得执业资格的执业人员中，年轻专业技术人员所占比例越来越大，他们普遍存在学历层次较高但实践经验不足的问题，执业资格考试只是设置了一个准入门槛，需要我们通过各种手段，引导执业人员不断丰富实践经验，以适应工程建设发展的需要；三是要加强执业人员知识更新。在建设事业快速发展的新形势下，建设执业师要主动适应时代要求，坚持与时俱进，努力学文化、学科学、学技术，及时掌握新技术、新材料、新规范、新标准，促进工程建设领域科技创新。要积极参加继续教育，努力充实提高自己，熟练掌握相关标准规范，随时了解科技发展动态，对每一项工作都要精心策划、用心去做，做每个工程、出每一份报告都要瞄准一流水平，坚持高标准、高水平、高效率，认真对待，精心设计，多出精品。四是要强化执业人员的责任意识。建设执业师所从事的工作，都是责任重大、社会通用性强、与公共利益紧密相连的特殊岗位。要切实树立起社会责任意识，严格遵守国家和省关于执业管理的法律法规，认真执行各项技术规程、规范，珍惜职业荣誉，坚持质量第一，对执业质量负责终生。要始终把公众和社会利益放在首位，把保证公众安全、健康、舒适作为执业的首要条件，不断提高建设工程质量，确保人民群众生命和财产安全。
（二）加强教育，切实增强建设执业师职业道德水平
当前，由于市场竞争的加剧和经济利益的驱使，出现了注册师越级执业、虚盖注册印章和单位擅自加盖注册师执业印章等违规行为，个别执业人员违反职业道德、不讲诚信、执业行为不规范等现象时有发生，扰乱了建筑市场秩序，应该引起我们的高度重视。要进一步明确执业师自身的权利和义务，增强法律意识和社会责任感，提高职业道德修养。今年要正式启动建设执业师信用档案的建立工作，要通过建立和完善执业师信用档案这一契机，准确采集注册人员的基本情况信息，完善各类执业师数据库信息和职业道德、职业行为记录，逐步建立和完善执业人员诚信体系，提高了社会监督和市场监管能力。进一步加强对执业师执业行为的监督管理，针对个别执业人员责任心不强、执业行为不规范等问题，要及时教育督促整改，对严重违反法律法规和注册管理规定的行为，按照一定程序撤销其注册资格，把整顿规范注册师执业行为工作推向深入。要逐步建立和完善执业人员准入清出机制，促进执业人员树立遵纪、守法、诚实、守信、敬业、负责的职业道德观念，真正建立一个和谐、有序的市场竞争机制件。
（三）规范管理，切实提高注册管理服务水平
近年来，我省逐步理顺了执业注册管理管理体制，注重管理工作科学化、规范化建设，不断完善管理手段，提高办事效率，尤其是在推进建设执业资格执法监督和建立执业人员信用管理体系以及激励执业人员争优创先等方面，做了有益的探索，得到了建设部、建设厅和广大执业人员的认可。今后，我们要认真贯彻落实《行政许可法》和有关政策法规，进一步提高注册管理服务水平。
第一、要规范管理，提高执业管理工作质量。在考试管理方面，要着力从加强考试效度和信度研究上入手开展工作，解决好考试水平与实践能力的统一问题。各市主管部门的同志们肩负着资格审查、考务组织等具体职责，工作质量的高低直接关系到考试工作的成败，大家必须严格按照上级的工作计划和标准条件，强化责任心，切实把好关口。在注册管理方面，要按照《行政许可法》的要求，严格审查程序，认真审查申报材料，全面履行服务承诺，维护行政许可的严肃性。在规范执业行为方面，重点是进一步加强执法监督工作，同时要发挥信用档案作用，及时向社会公示执业人员的行为，坚决清除违法违规的注册人员，维护执业注册制度的严肃性和社会信誉。
第二、要改进工作，提高执业注册服务水平。执业注册工作是一项行政许可，更是一种服务。做好执业注册管理工作，必须树立服务意识，特别是要树立为注册执业人员服务的意识，着力解决环节过多、手续繁琐、时限过长等问题。要进一步简化工作程序，缩短审批时间，方便注册执业人员。要采取切实有效措施，加快建设执业注册信息管理系统，搭建统一信息平台，实现资源共享，进一步提高工作效率。希望各地主管部门有关要加强与省执业资格注册中心的协作，密切配合，齐心协力为执业师提供便捷服务。在继续教育方面，要以方便企业、方便执业人员、保证质量、降低成本为目标，加强研究，合理制定继续教育规划和培训计划，总结继续教育工作规律，要以强化企业和个人内在学习动力为目标，积极探索继续教育的新路子。
第三，要进一步落实执业人员的责、权、利，充分保证执业人员的合法权益。当前，由于相关配套措施还不够完善，一些专业，尤其是新启动的专业，执业人员应承担的职责还不够清晰，有的还有交叉，需要我们不断完善相关法律法规，建立起与执业制度协调配套的执业办法。此外，我们还要加强对执业人员权益保护的研究，目前一些执业单位还存在扣留执业人员注册证书、证章，不经执业人员许可盖章的现象，严重侵害了执业人员的权利，需要我们在今后的工作中，加强监管，切实保证法律法规赋予执业人员责、权、利的统一和落实。
同志们，我们正处于重要的战略机遇期，面临新的形势和任务，我们一定要在省建设厅党组的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，振奋精神，以更加饱满的热情扎实工作，开创进取，再创辉煌，为全省建设事业又好又快发展做出新的贡献。