赵春山主任
在山东省“十佳·百优”建设执业师
表彰座谈会议上的讲话
（2008年3月28日）
很高兴参加山东省“十佳·百优”建设执业师表彰座谈会，借此机会我讲三点：
一、这次会议表彰先进、交流经验，意义重大
去年3月6日，我参加了“山东省建设执业资格注册管理工作会议”，山东省建设厅对全省执业注册工作做出了全面部署，很受启发。时隔1年，省建设厅又依据《山东省“十佳”、“百优”建设执业师评选办法》，评选出了40名“十佳”
执业师和98名“百优”执业师。这一系列举措必将对山东省建设领域建立有效的人才激励机制，进一步增强执业人员的荣誉感，提高执业人员的责任意识，规范和约束执业行为，推动建设行业又好又快的发展起到积极推动作用。在此，我向获得“十佳、百优”荣誉的同志们表示热烈的祝贺，同时，也希望山东省建设执业资格主管机构开拓进取、再创佳绩，为全国建设领域执业制度的发展与完善提供经验，做出表率。
山东省是一个经济强省，他的发展是依靠人才优势领先实现的，今天有这么多优秀人才被选拔出来，充分反映了山东省在人才培养选拔上所做出的努力。一会儿，万厅长还要对下步工作做重要指示，我仅就自己的工作感受谈三点意见。
二、执业人员要适应新形势的要求，认清己任，充分发挥作用
执业制度是政府通过行政许可对涉及社会公共利益和人民生命财产安全的重要专业领域设立的准入制度，从这项制度诞生的那一天起，就通过各种法律法规给执业人员赋予了权力、责任和义务。随着我国改革开放以及经济社会运行的深入，新形势呼唤我们执业人员要以时代要求为己任，认真履行起执业师的职责和义务。
第一，快速发展的建设形式要求我们把工程质量放在头等大事抓实、抓好。保证工程质量首要的一条是落实质量责任制，从机制上解决问题。目前，全国建设领域有近70万执业人员从事规划、设计、施工、工程经济等工作，工作做得好不好，能不能承担起技术、经济把关的责任，直接关系到国家利益和人民生命财产的安全，这就要求我们全体执业人员切实承担起法律赋予的责任，充分发挥主观能动作用，通过我们不懈的努力，为社会提供优质的服务，切实保证工程质量，不负人民和政府的期望。
第二，落实党的十七大提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”的奋斗目标，要求我们执业人员努力创新，做出贡献。建设行业是高能耗行业，大量的能源资源消耗在建设过程中，节约资源能源、保护环境的任务繁重。面对科学技术的不断进步，要求执业人员必须跟上发展的步伐，及时掌握新技术、新材料、新规范、新标准，加强知识结构的调整和更新，提供个人的执业能力，并应用到我们工程建设各阶段中，全面促进我国工程建设领域科技创新，为落实节能降耗工作做出积极的努力。
第三、在激烈的市场竞争中，执业人员要带头建立以“诚实守信”为核心价值的职业道德体系。这些年，我部在建筑市场管理中一直倡导诚信的理念。通过努力，取得了一定的成效，但也应该看到还存在很多问题。在我们执业人员中也存在个别执业人员责任心不强、执业行为不规范等问题。在新的市场经济条件下，社会对执业人员诚信要求越来越高。“诚实守信”是建立和维护市场经济秩序的基石，一方面，我们强调市场经济是法治经济，用“法律”的手段，来维护市场的“秩序”；同时，我们还必须紧紧依靠广大执业人员的自律意识，以“诚信”的道德觉悟，来维护正常的经济秩序。市场经济的健康运行，不仅靠对违法者的惩处；更重要的靠大多数参与竞争的人守法、有德。要通过尽快完善与建筑市场发展相适应的诚信体系，为创建一个公平、公正、和谐、有序的市场环境和优胜劣汰的竞争机制奠定基础。
三、认真总结经验教训，不断把执业资格管理工作推向前进
执业制度建立以来，通过各级管理部门同志们的不断摸索和共同努力，考试标准和条件日益成熟，注册管理日益规范，继续教育质量不断提高，国际交流和合作日益广泛，已初步建立起既符合国际惯例，又适应社会主义市场经济发展的执业资格制度，执业注册人员已达到了一定规模，为我们将来进一步规范建筑业市场、做好市场行为监管奠定了坚实的基础。但同时我们也应该看到，我们的管理工作还存在一些问题：一是执业制度法律体系不健全。除《注册建筑师条例》以外，其它执业资格管理法律体系还不够完善，影响到执业资格管理的力度；二是注册审批程序还不够便捷高效。注册管理信息系统不统一，信息资源管理分散，不能共享，不利于执业监管和社会公众查询；三是重审批、轻监督，事前审查与事后监督脱节的现象还不同程度的存在，执业人员诚信体系建立缓慢；四是执业人员权益保护和自律管理还有待加强。这些问题需要我们在今后的工作中以科学发展的理念和机制创新的意识不断加以改进和完善。
1、继续抓好以质量为核心的考试工作。要进一步加强考试标准和方式的研究，强化能力测评，完善考试方式和技术手段，做好阅卷结果的统计分析与反馈，提高考试的信度，真正使业务水平精、道德素质高、实践经验丰富的技术人员进入执业队伍，发挥好考试对从业人员的市场准入作用。地方有关主管机构在资格审查、考务组织方面直接面对公众，也要在严格把关，保证安全方面多做些工作。从目前看，我们执业人员队伍无论从数量上、质量上，特别是一些主导专业，与市场需求还有一些差距，还需要我们加强前期培养，努力建立一支水平高、能力强的执业人员队伍。
2、贯彻落实《行政许可法》，进一步改进工作方法，在强化执业人员依法注册管理的同时，更加重视便捷服务的理念。通过优化程序，提高注册管理工作效率。要加强注册管理的信息化建设，全面提升面向社会的信息化服务功能。
3、要建立和完善执业人员行为准则，规范执业人员的执业行为，努力加强执业监管，建立好执业人员信用档案，为严格的市场监管和社会监督提供基础保证，对违法、违纪和严重违反职业道德行为的人员，要依法坚决清出执业队伍。
4、继续总结继续教育工作经验，加大对继续教育的管理力度，要根据科技发展、产业政策和依法执业的要求，合理制定继续教育规划，注重调研，精心选题，有效提高继续教育教材质量。加大师资培训力度，提升教师自身的授课水平，为执业人员提供优质的教育产品。要探索多种形式的继续教育方式，方便执业人员和企业，降低继续教育成本。要提高执业人员自觉参加继续教育培训的意识，从“要我学转到我要学”上来。
5、做好国际交流与资格互认工作，在与香港资格互认的基础上，继续扩大国际合作范围，不断探索和研究与台湾及其它国家（地区）资格互认的可行性，认真学习发达国家执业制度先进经验，为国内企业和技术人员走出国门提供保障，为国外合格的技术人员进入我国市场建立规则。
同志们，今年执业资格管理工作还相当繁重，我们要按照部领导提出的着重建立“三个机制”，即科学严谨、高标准的执业人员评价机制，公开、公平、公正的竞争机制和规范执业行为，严肃市场秩序的清出机制的要求开展工作，争取更大的成绩。
建设部执业资格注册中心多年来得到了山东省建设厅、省注册中心和各有关管理机构所给予的大力支持，执业制度的不断完善和发展与同志们的努力是分不开的。在此，我代表建设部执业资格注册中心向山东省建设厅及各级管理部门的领导和同志们表示衷心的感谢！
谢谢大家。