全省建设执业资格注册管理工作会议
经验交流材料之一
强化执业注册管理 打造高素质人才队伍

 

青岛市建委规划设计处

 

各位领导、同志们：

非常荣幸能有这样一个机会跟大家一起交流、探讨建设执业注册管理这个话题，下面请允许我简要向大家汇报一下青岛市建设执业注册管理工作的有关情况。
近年来，青岛市建委在省建设厅的领导下，在省执业资格注册中心的具体指导和帮助下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和建设法律、法规，按照国家和省关于建设执业资格管理工作的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化改革，开拓进取，扎实工作，建设执业资格注册管理工作取得明显成效。

一、青岛市建设执业制度推行基本情况

自1992年推行注册建筑师执业资格制度以来,执业资格制度在我市得到不断完善和发展，在推行执业注册制度过程中，我们以建设一支高水平、高素质的人才队伍为目标，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”城市建设理念的要求，大胆进行机制创新和制度创新，实行管理与服务并举，加强市场监督检查力度，借助网络公开办事程序，提高行政效能，提高日常管理服务水平，有力地推行了建设执业注册管理制度。同时，注册师队伍不断发展壮大，目前我市注册建筑师、结构师615人，其中，一级注册建筑师147人、二级注册建筑师231人、一级注册结构师188人、二级注册结构师49人。另外，2人被特许为岩土工程师，20人通过了岩土工程师考核认定，121名取得资格的城市规划师进行了注册。今年又有154人参加了公用设备、电气、土木（港口航道）、化工工程师的考核认定。执业注册制度的良好推行，使我市勘察设计咨询业人才队伍的整体素质得到较大幅度提高，推动了行业的发展，繁荣了建筑创作，创作出大量的精品工程，提升了城市建设水平。

二、努力探索执业注册管理新模式，建立长效管理机制

建设执业注册管理工作头绪多，事务性工作比较繁杂，涉及勘察设计单位和注册师个人的切身利益，这就需要建立一套行之有效的科学的管理机制。以前，我市的执业注册管理工作由于缺乏科学的机制，注册师个人直接到建设行政主管部门办理各种手续，设计处疲于应付日常事务性工作,无法保证执业注册制度的健康发展。为此，我市积极探索建设执业管理的新模式，建立注册师、勘察设计单位、建设行政主管部门三级管理的运行机制，突出抓好中间环节。建设行政主管部门通过制定一系列规章制度，保证注册师的权利，规范注册师的执业行为，并结合检查等手段，确保制度的实施；勘察设计单位通过提高注册师的待遇等措施，保证其应有的权利，充分调动其积极性，依靠建设行政主管部门制定的规章制度，使注册师履行其相应的义务和责任；组织注册师学习执业资格注册有关规定，使注册师充分了解自身的权利和义务，进行自我权利的保护，并自觉履行注册师应尽的义务。在此基础上，我们将注册师管理的日常事务性工作委托给青岛市勘察设计协会，建设行政主管部门则主要负责宏观监管、市场检查、政策制定和有关政策的实施等工作。这样，初步建立起建设执业注册管理的长效机制，加大了对全市注册工作的领导和管理力度，提高了行政效能，使我市的注册管理工作实现了正规、有序而高效。目前，我们正在探索继续充分发挥行业协会的优势，对注册师进行行业自律管理的新模式。

三、创新管理制度，规范办理程序，确保注册师管理有章可循

科学有效的管理机制，需要有严格的管理制度为其提供支撑和保证。我市注册师日常管理的每一环节均建立相关制度，出台了《关于进一步加强注册师执业资格管理的通知》，规定注册师的执业证书和印章必须由注册师本人保管；工程主持、建筑结构专业负责必须由注册师担任，注册师只能在自己担任工程主持、专业负责的设计文件上签字、盖章；严禁注册师出卖执业证书和印章等。考试阶段建立了与诚信档案库联动的职业实践登记制度，凡诚信库中记录的职业实践达不到规定要求者，一律不予以报名，凡报名时弄虚作假者，以及因违规受到处罚的技术人员，视情节轻重，二至三年内不允许报名参加注册师考试。注册阶段实行与资质管理、业绩考核联动，重点审核人员、业绩的真实性，坚决杜绝虚假注册。各项制度的建立，使注册管理更加有章可循，加大了注册管理力度。
勘察设计单位对注册师的管理是非常重要的一个环节，我市在勘察设计单位内部实行注册师管理一把手直接抓、专人负责日常管理的制度，要求勘察设计单位必须安排专人负责统一组织本单位注册师考试报名、注册、培训、继续教育等一系列日常工作；负责组织本单位注册师统一学习有关执业资格注册方面的规章制度；负责对本单位及注册师执业资格制度执行情况进行监督。同时，我们也定期组织单位注册师管理负责人开会，及时传达上级有关文件精神，探讨并解决注册工作存在的突出问题。这些制度的制定和实施，为我市建设执业注册管理工作提供了制度保障。

四、强化注册师日常管理，提升服务质量，提高工作水平

按照省建设厅关于建设执业注册管理的指示精神和青岛市建委�